Memorial Conference／III

テーマセッション 「震災から３年を過ぎて復興はどこまで進んだのか」
１　社会基盤	園辺 栄五郎	神戸市 震災復興本部 総括局長
社会基盤（都市インフラ）の復興と都市活動 阪神大震災と社会基盤　〜震災で何が問題となったのか〜 ■ 緊急・支援活動の阻害 ■ 市民生活への影響 社会基盤の復興 ■ 神戸港 ■ 道路・鉄道 ■ ライフライン 将来に向けて　〜残された課題と今後の展望〜 ■ 市民生活の安定 ■ 経済活動の復興 ■ 安全都市基盤の拡充
２　住まい	池田 宏之	積水ハウス（株） 特需工事部長
震災から３年目を過ぎて復興はどこまで進んだか 復旧から復興への反省を教訓 ■ 復旧時の必要条件 ■ 住宅業界としての目覚め 住宅復興の経過 ■ 個人住宅 ■ 低層集合住宅 ■ マンション ■ 住宅の復興の今後 住宅産業のあり方 ■ 住宅の商品設計 ■ 住宅販売の責任
３　まちづくり	鳴海 邦碩	大阪大学工学部教授
写真にみる復興の現在 ■ 震災直後と復興３年目 　　・震災直後の建物被災状況図 　　・震災直後の写真と３年目の写真図 ■ 事例地区 　　・長田区、芦屋市、西宮市、淡路島 住宅からみた復興の地域別特徴 ■ 住宅復興の概況 　　・滅失住宅戸数と復興住宅戸数 　　・東高西低の住宅復興 ＜街の復興カルテ＞にみる復興の実態と課題 ■ 復興の地域差 ■ 復興まちづくりの課題 　　・復興停滞空地（震災空地）の課題 　　・景観形成上の課題 　　・事業所再建支援上の課題 　　・応急仮設住宅解消上の課題 復興第２ステージへの提案 ■ 正確な復興実態の把握 　　・復興県勢調査の実施 ■ これから立ち上がる復興事業地区 　　・街を育てる復興住宅タイプの必要性
４　雇用・産業	山口 一史	神戸新聞文化財団 常務理事
震災三年目の被災地経済 ■ 回復度合いは何割か 被災後の経済面での特徴 ■ 復旧／復興事業先導型 ■ 公共需要比重の高まり ■ 民間部門の回復の遅れと、ウェート低下 雇用の状況 ■ 震災をはさんだ雇用指標の変化（カッコ内は全国指標） 94年 12月 95年 2月 96年 2月 97年 2月 97年 11月 有効求人倍率 0.48 0.50 0.55 0.63 0.54 (0.64) (0.65) (0.66) (0.73) (0.69) 雇用保険 受給者数（人） 36,636 43,085 37,436 37,989 41,760 雇用保険被 保険者数（千人） 1,142 1,113 1,118 1,129 1,139 地域のくらしを支えるタネを育てる ■ 大規模企業とスモールビジネス ■ ベンチャー型企業とコミュニティースペース ■ 家事や地域の仕事を外部化から内部化へ
５　生活再建	清原 桂子	兵庫県 生活文化部 生活復興局長
生活復興 被災者の現在　　−生活復興の目標はなんなのか− 顕在化する家族の問題と男性の生活的自立の必要性 小地域エリアの人間関係のバックアップシステム 　−個人縁、団体縁、グループ縁などの重層的ヒューマンネットワークづくり− 家族の支えあい、近所の人や知り合いの助け合い、サードワーカー、民間企業の社会サービス、行政や社会サービスをどう組み合わせるのか ■ 中間組織 intermediary organization と サードワーカー third worker 　　・行政からのアプローチ 　　・民間からのアプローチ 　　・新しい働く場づくり ■ ユーザとしてのエンパワーメント ヨコの関係づくりと「居場所があること」 　−「支援する側」「される側」の固定的関係と「共依存」を越えて− ■ 情緒的サポート emotional support と 「そばにいるよ」 stand by you パートナーシップと合意形成作りのプロセス 　−提案型、参画型、対話型、経験型− ■ 民間と行政 ■ 住民相互 ■ コーディネーター プレゼンテーション（表現）とアカウンタビリティ（説明責任） 十分な情報の中の選択 informed choice 　−自分の人生の主人公は私−

---

Research Center for Disaster Reduction Systems, DPRI, Kyoto University
京都大学防災研究所巨大災害研究センター